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政策法規(guī)

保安公司與公安機關的關系


發(fā)布日期：2014-12-25 14:44:48 點擊：804


保安公司與公安機關的關系

    發(fā)端于20世紀80年代的保安服務公司由公安機關設立，公安部在《關于保安服務公司規(guī)范管理的若千規(guī)定》中，對保安服務公司的性質(zhì)及組建等作了這樣的規(guī)定:“保安服務公司是為社會提供專業(yè)化、有償安全服務的特殊性企業(yè)，是協(xié)助公安機關維護社會治安、預防和減少違法犯罪的重要力量。
    保安服務公司只能由公安機關組建，其他任何單位、部門、個人不得組建。直轄市和省會市以及省轄市公安局和縣(市)級公安局可以組建保安服務公司。保安服務企業(yè)建立伊始被定位為由公安機關組建的行政輔助的工具。
    1998年應中央《關于軍隊武警部隊政法機關不再從事經(jīng)商活動的決定》的要求，公安機關規(guī)定與保安服務公司經(jīng)濟上徹底脫鉤，并將保安服務公司確定為獨立的法人實體。但實際上保安服務業(yè)并沒有因此而取得獨立的法律地位，公安機關不僅是保安服務公司的唯一出資者，而且是其業(yè)務得以維持和擴展的重要保障力量，公安機關不僅可以決定公司法定代表人的人選，甚至不少保安服務公司的經(jīng)理都是在編的公安民警。
    隨著2010年《保安服務管理條例》的頒布實施，中國保安服務業(yè)迎來一個新的發(fā)展時期。依據(jù)該條例，國家機關及其工作人員不得設立保安服務公司，不得參與或者變相參與保安服務公司的經(jīng)營活動，保安服務業(yè)將從由公安機關壟斷經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)獨立經(jīng)營、公安機關監(jiān)督管理的模式，允許符合條件的公民、法人和其他組織依法開辦保安服務企業(yè)，保安企業(yè)成為獨立的市場主體，自主經(jīng)營，自負盈虧。
    公安機關的監(jiān)督、管理則主要體現(xiàn)在公安機關通過法律、政策、審核許可程序等，對保安企業(yè)在組建要求、人員招聘培訓、隊伍管理、業(yè)務活動范圍和方法等方面進行管理指導，確保保安業(yè)的發(fā)展方向。我國保安服務業(yè)正形成以政府主管的保安服務公司為龍頭、社會各種力量開辦的保安服務企業(yè)為輔助的多種所有制、多種管理模式的保安服務主體的大格局。